中國(guó)共產(chǎn)黨南平市第六屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議決議（2025年7月17日中國(guó)共產(chǎn)黨南平市第六屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過）

中國(guó)共產(chǎn)黨南平市第六屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，于2025年7月17日在建陽(yáng)舉行。

出席這次會(huì)議的有市委委員27人，市委候補(bǔ)委員7人。市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，省第十一次黨代會(huì)代表和市第六次黨代會(huì)代表中的部分專家學(xué)者和基層代表等列席會(huì)議。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持，市委書記袁超洪講話。

全會(huì)聽取和討論了袁超洪受市委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，充分肯定市委六屆八次全會(huì)以來(lái)市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，市委常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建、對(duì)南平工作的重要指示要求，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，細(xì)化實(shí)化“五增”工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)深化改革開放，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力提升文化影響力、展示南平新形象，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，建設(shè)更高水平的平安南平，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化南平實(shí)踐取得新進(jìn)展。

全會(huì)指出，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，是習(xí)近平總書記2024年在福建考察時(shí)提出的四個(gè)方面重要要求之一，是福建在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的重要路徑之一。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢記囑托、站位全局、勇?lián)厝危冀K懷著感恩之心、愛戴之情、奮進(jìn)之志，深刻把握在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范的重大意義、總體要求、目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、系統(tǒng)研究謀劃，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

全會(huì)指出，新時(shí)代新征程，習(xí)近平總書記殷切希望福建在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，這既是對(duì)福建工作的充分肯定，又賦予福建新的更高要求，為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了工作目標(biāo)和努力方向。南平是山區(qū)、老區(qū)、蘇區(qū)，更要站位全局、主動(dòng)作為，在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)創(chuàng)特色，更應(yīng)正視差距、加壓奮進(jìn)，在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上搶抓機(jī)遇、補(bǔ)齊短板，以“人一之我十之，人十之我百之”的拼勁干出最好結(jié)果。

全會(huì)指出，圍繞推動(dòng)我省在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，因地制宜探索走出具有山區(qū)特色的共同富裕之路，總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、對(duì)南平工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，貫徹省委十一屆八次全會(huì)部署，扭住建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建目標(biāo)不放松，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)、共同富裕這一本質(zhì)要求，堅(jiān)持區(qū)域差異化協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，錨定縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距的主攻方向，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中鍛長(zhǎng)長(zhǎng)板、在對(duì)標(biāo)找差中補(bǔ)齊短板、在爭(zhēng)創(chuàng)特色中多作貢獻(xiàn)，推動(dòng)區(qū)域布局協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福，為全省推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻(xiàn)南平力量。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，緊扣綠色高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，加快做大具有山區(qū)特色的縣域經(jīng)濟(jì)。要牢記習(xí)近平總書記“把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”的重要囑托，加強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)村為基地的縣域經(jīng)濟(jì)布局。更加注重促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，市域?qū)用胬^續(xù)統(tǒng)籌抓好“五個(gè)一”等生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，縣域?qū)用嬉虻刂埔俗ズ酶鞯鬲?dú)具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力在“聚”字上下功夫，健全“鏈長(zhǎng)＋鏈主＋專班”機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，持續(xù)抓好“一村一品”，因地制宜推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。更加注重一二三產(chǎn)融合，注重以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育引進(jìn)一批農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)，加快打造農(nóng)林產(chǎn)品精深加工專業(yè)園，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，更好地發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。更加注重園區(qū)平臺(tái)支撐，完善縣域園區(qū)規(guī)劃布局，整合優(yōu)化低效園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)往園區(qū)集聚、要素向園區(qū)集中、鏈群在園區(qū)壯大。要堅(jiān)持把文旅經(jīng)濟(jì)作為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，以構(gòu)建大武夷文化旅游圈為抓手，強(qiáng)化全域旅游，強(qiáng)化文旅融合，強(qiáng)化宣傳推介，著力打造“1＋3＋3＋N”特色產(chǎn)品體系，做好做足“文旅＋百業(yè)”文章，進(jìn)一步串珠成鏈、連線成面，串聯(lián)帶動(dòng)環(huán)武夷山周邊世遺地，加快把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，努力在全省文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走前頭、作示范。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，緊扣縣域這一重要切入點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。提升縣域綜合承載力，堅(jiān)持把縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊作為一個(gè)整體來(lái)考慮，加快建設(shè)武夷新區(qū)，持續(xù)推進(jìn)延平城區(qū)更新，分類推進(jìn)縣城做優(yōu)做強(qiáng)，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，穩(wěn)慎推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃格局優(yōu)化和村級(jí)建制優(yōu)化，做優(yōu)“縣城—— 中心鎮(zhèn)—— 重點(diǎn)村”空間體系。提升鄉(xiāng)村振興凝聚力，深入實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程，進(jìn)一步壓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，以更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。提升山海協(xié)作推動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)南平與福州的山海協(xié)作，立足雙方“所長(zhǎng)”“所能”“所需”，深度融入福州大都市圈、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，謀劃實(shí)施一批牽引性工程，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互通、機(jī)制貫通、區(qū)域聯(lián)通，把“山”的資源和“海”的優(yōu)勢(shì)更好地結(jié)合起來(lái)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要緊扣改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，突破跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)的體制機(jī)制障礙，激發(fā)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持把改革的精神、改革的思維、改革的方法貫穿全過程，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以深化改革釋放紅利、促農(nóng)增收，深化土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度等改革，完善拓展森林生態(tài)銀行、鄉(xiāng)村振興公司等創(chuàng)新機(jī)制；以深化改革破解難題、增進(jìn)福祉，總結(jié)推廣“4＋N”全民健康醫(yī)防融合網(wǎng)格化服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)“四不離”互助養(yǎng)老模式、就業(yè)數(shù)智服務(wù)平臺(tái)等做法，探索將城市體檢的理念運(yùn)用到鄉(xiāng)村；以深化改革打通瓶頸、暢通要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)“人、地、錢”等要素雙向流動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力做到既讓老百姓得福利、增福祉，又為全省添光彩、作貢獻(xiàn)。全方位多層次推進(jìn)區(qū)域開放合作，主動(dòng)走出去、融進(jìn)去，加強(qiáng)對(duì)接協(xié)作，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)省際毗鄰地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，更好實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要緊扣生態(tài)優(yōu)先這一鮮明導(dǎo)向，一體推進(jìn)護(hù)綠、擴(kuò)綠、興綠，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)典范。持之以恒護(hù)綠，鞏固拓展“四個(gè)全域”目標(biāo)，加快完善以武夷山國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，深化閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保生態(tài)環(huán)境只能變好、不能變差。持之以恒擴(kuò)綠，著力推動(dòng)綠色擴(kuò)面、打造綠色示范、加快綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，努力在創(chuàng)建零碳園區(qū)、零碳工廠、零碳縣城、零碳社區(qū)、零碳旅游等方面走前列、作示范，推動(dòng)形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。持之以恒興綠，以入選首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)為抓手，持續(xù)抓好竹、茶、水、空氣等優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化，主動(dòng)探索轉(zhuǎn)化新路徑、新機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家碳計(jì)量中心（福建），打造具有南平特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新模式。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要緊扣增進(jìn)福祉這一落腳點(diǎn)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。著力拓展增收渠道，堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為事關(guān)民生的頭等大事，完善就業(yè)數(shù)智服務(wù)平臺(tái)，提升縣域就業(yè)綜合服務(wù)能力，構(gòu)建終身技能培訓(xùn)體系，大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)，讓群眾的錢包越來(lái)越鼓、生活越過越好。著力優(yōu)化公共服務(wù)，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)高效配置，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源下沉，逐步提高基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升縣域基本公共服務(wù)均等化水平。著力弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，突出思想引領(lǐng)、載體推動(dòng)、示范引導(dǎo)，深入推進(jìn)以文化人工作，全面實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和活化利用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，歸根結(jié)底要促進(jìn)全體人民共同富裕。要緊扣共同富裕這一本質(zhì)要求，遵循客觀規(guī)律，因地制宜積極探索有效路徑。突出系統(tǒng)謀劃，把推動(dòng)共同富裕貫穿區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展全過程各方面，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，在思想理念上更加注重協(xié)調(diào)、共享，在政策制定上更加注重均衡、可及，在推進(jìn)實(shí)施上更加注重務(wù)實(shí)、高效，讓人民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。突出因地制宜，緊密結(jié)合自身實(shí)際，分類推進(jìn)、各展所長(zhǎng)，探索各具特色的共同富裕之路。突出循序漸進(jìn)，遵循規(guī)律、量力而行、務(wù)實(shí)推進(jìn)。突出凝聚合力，最大限度調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮斗的濃厚氛圍。

全會(huì)要求，全市各級(jí)各部門要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，站位全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升本領(lǐng)、勇于開拓，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)、營(yíng)造氛圍，形成促進(jìn)共同富裕人人參與、人人盡力、人人有感的生動(dòng)局面。要統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、“十五五”規(guī)劃編制、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等當(dāng)前重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。

全會(huì)號(hào)召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，提高站位、主動(dòng)作為，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、奮勇爭(zhēng)先，因地制宜探索走出具有山區(qū)特色的共同富裕之路，奮力譜寫新時(shí)代新南平建設(shè)新篇章。

來(lái)源：閩北日?qǐng)?bào)（湯文娟/文 羅光耀/攝）